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之后，吴绍霆又发布了几项简单的命令，定下军事联合会议主席称为“总裁”，其余席位称为“副总裁”。任命梁启超为军事联合会议总秘书，宋教仁为内务部主任；宣布蔡锷为南方军务总参谋部联席参谋总长，是为参谋部最高权限的军官。

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唐继尧对吴绍霆越来越有戒备，他看着吴绍霆如此果断的当场发布政令，可见对方早就有当主席的心！他暗中忖道：让你先得意这几天，等执政府成立了倒要看看谁能笑到最后！

上午的会议解决了军事联合会议的事务，下午马上着手开始执政府的讨论。

有了军事联合会议的框架，执政府的草案很快就拟定出来。会议通过执政府采取元首参议制，确定执政府主席享有军事全权，但府政和民政必须全部交给内阁掌握。主席可以调动大军，但军费款项需要通过内阁审批才可获准。这个制度是进步党在北洋政府地打滚爬多年总结而出，政府不掌握军队，却利用财政从侧面干涉军队。

只是梁启超还没有意识到，这同样反应了资产阶级向强权退让的软弱性，更没有意识到眼下中国的局面只有掌握军权，才能掌握实权。

各省督军自然没有意见，只要不动摇自己手里的兵权，他们都乐得其成。

从这一天开始，吴绍霆越来越忙，一边要参加剩下几天的共商大会，一边还要协调打理军事联合会议。

接下来今天的共商会议着重在制度的细节和职责分配上。整个南方执政府的构架完全就是另外一个中央政府，主席的称呼定位“大执政官”，特意加上一个“官”的目的是为了消弱南北分裂的痕迹，体现南方顾全大局，只求抵制不合民意的新法。大执政官下面设三名副主席，分别掌管军需、民政和司法。执政府内阁与副主席同级，三位副主席可以兼顾内阁成员，也可以独立在外。

执政府的民意机构为临时国会，设置一百三十三席位，三分二为前国会遭到削减的议员，另外三分一由各省参议院或者谘议局选举产生。

临时国会持有对大执政官的弹劾权，也有对财政的监督审核以及内阁任命的主要权限。

当众人聚精会神的谋划执政府构架之际，吴绍霆也十分果断的完成军事联合会议的建设以及当务之急南方军务的计划。

吴绍霆与南方军务参谋总部的所有成员召开大会，确定统一南方全省军队的番号，以明确应对北洋政府、增加南方气势的作用。军事联合会成员省的所有武装总称为“执政府联军”，可以保持原有序列番号不变，三十九师还是三十九师，云南第一师还是云南第一师。但之后参谋总部颁布的全新大序列必须严格执行。

卷五：新中华之战 第573章，师团计划

南方军务参谋总部按照省为单位做出二级序列的增设，将整个“执政府联军”规划为七个师团，每个师团代表一个省的兵力。师团司令部派遣军事联合会官员进驻，负责统计、参谋和联络工作。

第一师团为广东部队，辖下三十七师、三十八师、三十九师和广东第一骑兵师。师团总司令为吴绍霆，总参谋长何福光。

第二师团为广西部队，辖下广西陆军第一军、广西陆军第二军、二十二混成旅和一个附属独立团。总司令陆荣廷，总参谋长李汉章。

第三师团为云南部队，辖下云南第一师、云南第二师、第二十七混成旅以及第二十八步兵旅。总司令唐继尧，总参谋长顾品珍。

第四师团为贵州部队，辖下第二十一师、贵州第一旅、贵州第二旅以及贵州第三混成旅。总司令刘显世，总参谋长王文华。

第五师团为福建部队，辖下福建第一、福建第二以及福建第三师。总司令许崇智，总参谋长张宗耀。

第六师团为四川部队，辖下四川第一师和四川第二师，此外还会由南方军务总参谋部调集资金和装备，预计半个月内编成独立炮兵团。总司令熊克武，总参谋长但懋辛。

第七师团是为综合部队，包括杨希闵的一个暂编师，以及刘震寰在贺州的残部。由于二人的兵力合起来还不足一万人，经过参谋总部短暂商议之后，决定拨出款项将全师团募足一万二千人，组建两个师的番号。总司令为蔡锷，总参谋长为杨希闵。

吴绍霆是故意安排蔡锷指挥第七师团，虽然第七师团看上去是整个联军总最弱的一部，外人不知道的还以为他故意排挤蔡锷。可正是因为第七师团最弱，才更需要一个强力的领导者来坐镇指挥。再者其他师团都有本省根深蒂固的势力，就算把蔡锷安排过去也会遭到处处掣肘，反而不利于蔡锷的拳脚施展。

杨希闵和刘震寰都是小势力，尤其是第七师团接受参谋总部拨款扩编之后，新扩编的部队也不可能平分给二人，正好由蔡锷掌握实际的兵权。以蔡锷在杨希闵、刘震寰心中的影响力，足以可以驾驭此二人。

蔡锷是聪明人，他看得出吴绍霆的良苦用心，对此深有欣慰。他觉得自己总算没有把赌注押错，若自己之前选择支持唐继尧、刘显世的西南势力的话，还真不知道能不能掌握哪怕一丝一毫的实权。

南方七个师团的编制发布之后，很快先是在各省军队引起了短暂的轰动，随后整个消息仿佛经过发酵，一下子在全国上下都爆发了过来。在南方督军共商大会召开前，国内舆论大多只是保持观望的态度，只觉得这次南方的动静很大，却没有多少人抱有希望。然而这次南方如此迅速的打出旗号，把军务推在首位，与北洋政府针锋相对，是南方史无前例的一次大动作，可见是有了十足的底气才会如此。

国内的气氛愈演愈浓，不少人看出南方的强势，舆论渐渐开始由北转向南。

不过也有一些有识之士发出了担忧，南北如此声势浩大的对峙，若双方都不肯退让，彼此又无妨压过对方，其结果势必会导致中国的分裂。尽管南方在这方面多有顾虑，仅仅是分裂政府而非是分裂国家，可倘若未来真的发生了僵局，到时候谁能预料结果是什么样？

一月十二日早上，北京新华门总统府国政办公厅。

袁世凯在看过陆军部送来的报告，马上板着脸色问道：“吴绍霆这毛头小子能调得动南方的那些山大王？哼，这简直是痴心妄想！”

站在大总统办公桌前面的陆建章吞了一口口水，脸色很不好看，他知道大总统并没有把汇报的文件看完，仅仅只是看了一个梗概而已。他犹豫了一下，随后硬着头皮说道：“大总统，正是因为南方七个师团已经开始有所动作，参谋本部那边才急忙呈上了这份汇报。如今云南、贵州、广东、福建部队按照吴绍霆的指示频频调动，在省境边区构成联省防线。甚至连广西都按部就班。尤其是四川，罗佩金的二十七混成旅昨天刚刚从川南开始北上，滇军的戴勘也积极响应罗佩金，刘存厚前阵子就向重庆发去急电，不过陈二庵还没有任何反应。”

袁世凯脸色阴沉了起来，有些惊怒的说道：“区区一个吴绍霆竟然能让唐继尧、刘显世这两只山猴子王诚服！还有陆荣廷这个老家伙！共商大会才过去几天时间，吴绍霆凭什么有这样的能耐！”

他百思不得其解，论对南方军阀的了解，自己绝对比吴绍霆更深刻。这些军阀如果能团结起来，北洋政府的地位早就动摇了，还不至于等到今天。南方各省相互之间谁都不服，甚至相互之间还打着彼此的主意，除了貌合神离就是勾心斗角，单凭吴绍霆一个后辈绝不可能在这么短的时间里凝聚起南方力量。

他现在不得不寻思，南方七个师团的编成以及军队的频频调动，会不会只是表面的假象！这是南方军阀为了应付之前三个中央师南下的对策。对，没错，一定是这样！！

袁世凯自然不知道唐继尧、刘显玉、陆荣廷这些人的心里想法，正如他所了解到的，这些人勾心斗角、明争暗斗是不可辩驳的事实。而这次他们之所以会积极遵从吴绍霆的命令，并不是因为大局利益，是因为有更深一层的阴谋。

唐继尧、刘显玉和陆荣廷三人的目光一直盯在执政府成立，索性在之前这段时间里给足吴绍霆这个军事总裁的面子，不仅可以反击北洋，同时还能巩固南方领袖的权力。“南方领袖”的位置随时可以变换，可权力却应该得到从始至终的落实。

陆建章无可奈何的叹了一口气，说道：“大总统，也许南方真的是被咱们逼急了，所以才一时诚服所谓的军事联合会总裁。不过，当务之急咱们不是考虑吴绍霆的事情，而是如何采取第二步压制，尤其是四川，那里早已经乱作一锅粥了。要是南方的气焰真的壮大起来，到时候可是难上加难！”

卷五：新中华之战 第574章，段祺瑞之见

就在这时，办公室门外的承启官报道：“段总理到！”

大门被推开，段祺瑞一身戎装风风火火的走了进来。尽管他现在身为内阁总理，不过平日仍然在陆军部办公，身上那一套早已泛旧的军礼服照旧不变。进门之后，他看了一眼办公室里的其他人，除了陆建章、张一鏖、黎元洪三人之外，竟然出乎意料的未见杨士琦。

“大总统，南方的消息您可听说了吗？”段祺瑞还没来得及站稳脚步，已经迫不及待的问了道。

袁世凯冷冷的哼了一声，却不作答。

陆建章赶紧说道：“我先前才把参谋本部的汇报送上去。”

段祺瑞看了一眼陆建章，但没有理会对方，他把自己带来的一份电报夹递给张一鏖，接着对袁世凯说道：“大总统，刚刚收到陈养钿的急电，川北和川南局势紧张，不单单是熊克武、罗佩金和戴勘的部队，就连田颂尧、孙震、邓锡候的本部人马也都有情况，这些四川本地的小军阀频频与梧州有电文往来，可见是要见风使舵了。陈养钿要求尽快向重庆增兵，无论如何都要扼守住重庆这条交通线，否则南方叛逆可就打破缺口了。”

张一鏖把段祺瑞的电报文件转呈到袁世凯手上。

袁世凯草草的翻看了一遍，接着快速的问道：“刘存厚呢？”

段祺瑞说道：“陈养钿在电报里有所提及，放眼整个四川只剩下刘存厚可用，务必要加以笼络，要不然大势一变，咱们在四川的三个师彻底孤立无援。”

袁世凯没有回话，这时他把电报翻到了最后面，这里竟然还有湖南汤乡茗的电报。他立刻仔细读了一遍，原来广东的两个师四天前已经过了韶关，囤积在粤北五县一带，给湖南南部带来不小的压力。再往后看，浙江、江西两省的电报也在其中，分别是李纯、曹锟的请战电报，意图用武力打压南方的气焰。

他的脸色渐渐舒展起来，虽然目前的情况很危急，可值得让他高兴的那就是整个北洋总算有了知觉，意识到南方的危险已经不可同日而语。他虽然猜不出吴绍霆是如何凝聚南方的力量，可只要自己能凝聚北洋的力量，纵然吴绍霆再有多大的能耐，这一仗仍然大有希望。

“请战？李纯和曹锟竟然还想请战？”他故意表现出一副不屑一顾的冷笑。

“大总统，江西、湖南和浙江三省不足为虑。所以我才把他们的电文放在最后面！”段祺瑞知道袁世凯看到了压轴的电文，他镇定自若的说道。

“段总理，你怎么会这么说呢？你看看南方的动作，他们已经陈兵边境，随时都可以发难啊。”站在一旁的黎元洪煞有其事的说道。论军略他虽然不如段祺瑞，可论政治危机感，他相信自己还是比任何人都敏锐的。

“吴绍霆能在这么短的时间里编成七个师团，并且调动各路大军进入军事部署，表面上来看南方确实团结一致，吴绍霆也确实颇有能来。可如此仓促的行动又有谁敢保证没有漏洞呢？尤其是南方这些军阀，他们一个个各怀鬼胎，一时的团结不过是为了应付我们北方的动作，他们有防守的雄心，未必有进攻的胆量。”段祺瑞不疾不徐的抛出了自己的看法。

“段总理，你这话说的太过牵强了。万一广东突然打了湖南，咱们失了先机，这笔帐该算在谁人的头上啊？”黎元洪没好气的说道。

“如果吴绍霆要打湖南，那就意味着他要掀起跟咱们北洋对决的大战。他有这个心，只怕也没有这个力。如今整个南方军务的开支都由广东出大头，我承认广东有兵有枪也有机会，可是它哪里来的军费？退一万步说，吴绍霆敢向湖南动手，就凭广东现在的后勤力量，他的部队能打多远？”段祺瑞底气十足的说道。

黎元洪脸色不好看，段祺瑞说来说去也只是纸上谈兵，要想福建为什么会丢，还不就是因为北洋有同样的想法！没错，广东一时半会不可能从南方直接打到北京，可吴绍霆拿下一个省就距离北京更近一步，北洋能送多少个省给吴绍霆？

他再也保持不住自己与世无争的态度，气哼哼的说道：“段总理，你是想让湖南步福建的后尘吗？说什么不必太过在意，我这个黎菩萨都为你们感到担忧了。南方在步步蚕食，咱们北方却步步忍让，这到底是什么道理！”

众人听到黎元洪这句话，都不禁有些诧异，谁都知道黎元洪最反感别人在背后称他“黎菩萨”，这个外号就是懦弱的意思。可是如今黎元洪当着众人的面前自称“黎菩萨”，可见这次黎元洪是真的着急了！

坐在大总统办公桌后面的袁世凯表面不动声色，心里却在发笑：连黎元洪都急了，看来北洋重新振奋的时候不会太远。

段祺瑞冷冷的瞥了黎元洪一眼，他这几年来一直没把黎元洪当一回事，不过是一个徒有虚名的副总统罢了，什么实事都不干，什么实事也干不了。他故意提高了声音，加强语气的说道：“谁说湖南要步福建的后尘？你最起码得让我把话说完吧。”

黎元洪见段祺瑞连敬称都没了，直接冲着自己用“你”来称呼，心头顿时窝起火来。不过他还是有自知之明，在袁世凯面前自己与段祺瑞的分量完全不能等同视之，就算发火也是吃力不讨好。他索性一甩手，冷冷的说道：“你说，你说好了，看看这江山能不能让你说出个所以然来！”

段祺瑞不再理会黎元洪，转向袁世凯说道：“大总统，四川才是关键。这两年来我们一直没有太大的动作，如果要打出足以震撼南北的动作，那么就必须从四川下手。”

袁世凯眯起了眼睛，慢条斯理的说道：“你继续说下去。”

段祺瑞大声的说道：“之所以要从四川下手，是有三个主要原因。其一是四川的地理位置，此处衔接西南两省，牵扯南方唐继尧、刘显世、熊克武的三大势力，更是掌握长江航道，衔接湖北要地，若我们能扼守四川，就能牵制住南方三省的兵力，最大化的打击南方气焰。”

这一点在场所有人心里都清楚，四川历来都是纷争最严重的地方，云南和贵州两省一直打算利用四川向外拓展。一旦让南方打通了四川省，就算吴绍霆使唤不动唐继尧、刘显世，这二人都会不由自主的向外扩张，到时候危及湖北，后果不堪设想。

段祺瑞顿了顿，接着又说道：“其二是陈养钿在四川已有根基，这份根基大总统的嫡系血脉。对我们北洋而言可以借助这片根基施展拳脚，对南方而言如果让他们得了手，消弱了陈养钿的根基，反而会占得先机，打击我们北洋的威势。这是此消彼长的道理，因此我们必须保住陈养钿的部队。”

陆建章缓缓的点了点头，认同的说道：“段总理此言不假，保住陈养钿对咱们有利，保不住陈养钿对咱们可是重伤啊。”

段祺瑞看了一眼陆建章，总觉得对方是在趋炎附势，心里忍不住很讨厌。不过现在不是计较这些的时候，他说道：“其三，据陈养钿的电报描述，熊克武正在积极联合吴绍霆，打算重新夺回成都。由此可见，南方叛逆初期的行动一定会放在四川。正好我们北洋针锋相对，正面力挫南方的锐气，在大局观上也能有好的表现。”

此时的黎元洪已经一句话都啃不出声来，灰着脸色僵直在那里。

段祺瑞也懒得去嘲笑黎元洪，只是等着袁世凯来做定夺，以便最快在战略方面着手布置下去。这次南方的声势已经起来了，北洋内部同样为之震动，再也不能掉以轻心的草率应付，如今任何一方只要走错一步，势必会导致满盘皆输。

卷五：新中华之战 第575章，袁世凯命令

袁世凯在听完了段祺瑞的一番陈词，仅仅只做了片刻寻思，随后马上吩咐道：“传令吴凤岭的中央第三师、马龙标的中央第六师，限期十天之内向重庆调动。何宗莲的第一师随时待命，负责策应湖南、四川两省，任命王占元为长江中上游军务总办，统筹三省后勤。中央第一师现在开到哪里了？”

陆建章抢着说道：“已经到江西了。”

袁世凯微微颔首，接着说道：“让田中玉入驻赣州，在郴州和赣州之间布防。通知李纯和汤乡茗，要想保住他们的督军地位，就给我把中央第一师供养好了。”

在场众人从来没见过袁世凯这样说话，今天还真是一个非同寻常的日子，先是黎元洪，现在又是大总统，看来北洋的情况当真变得不可捉摸了。

陆建章连忙点了点头，答应道：“属下明白，稍后立刻通知下去。”

袁世凯低头沉思了一下，显然是在考虑自己还有没有遗漏，果然他很快又想到了东南方向的动静。现在福建不在自己手里，东线不能再像以前那么高枕无忧。他轻叹了一口气，语气飘忽不定的说道：“温州那边现在是谁主事？”

陆建章迫不及待的要开口，可是嘴巴刚张开，却发现一个字都吐不出来，自己对温州方面可是一点消息都没有。他赶紧又灰溜溜的闭上了嘴，一脸尴尬不已。

袁世凯瞥了一眼陆建章，他知道陆建章自从丢了陕西督军回北京述职之后，心里一直都有不甘心，所以总想见缝插针的表现一下。不过他心里有分寸，现在还不是放陆建章出去的时候，但是相信这个时候也差不多快到了。

一直莫默不作声的张一鏖接过话来答道：“上次浙江军政府发来电报，汇报说温州现在乱作一团，出发之前曹锟和杨善德还是和和气气，可到了温州却好像变了两个人似的。正因为目前温州无人主事，这两位手里都有兵有枪还有后台，所以才寸步不肯退让，整日明争暗斗，甚至还听说两路人的手下经常发生口角和打斗。”

这些消息早先就从秘书处送到袁世凯办公桌上了，要么是袁世凯看过之后忘记，又或者是根本就没有在意东南方向的动态。

袁世凯脸色瞬间大变，之前还是威严之态，现在却是一股冷酷。

谁都知道大总统一直以来都在凝聚北洋的团结和统一，偏偏曹锟和杨善德在这个时候争权夺利，这不正是撞在大总统的枪口上了吗？虽然曹锟是北洋的旧人，论资历比杨善德要深厚的许多，可杨善德是北洋第二镇出身，那是大总统嫡系部队当中的心腹部队。之前张一鏖之所以说曹锟和杨善德二人有后台，那是因为曹锟的后台是冯宣武上将军，而杨善德的背后不是别人，正是大总统。

在场所有人都不禁开始猜测，如今闹出了这一幕，再加上曹锟之前在湖南的战败，只怕袁世凯肯定会扶持杨善德而拿曹锟开刀了。

“杨善德可有任何发过来的电文汇报？”沉寂了一阵之后，袁世凯冷森森的开口问道。

“近一个月内从温州发来的电文只有曹锟的新八师。”张一鏖不假思索的说道，他虽然年纪不轻，不过对于这些分内的工作还是了如指掌。

“曹锟还知道向中央请战，杨善德竟然只顾着争权夺利。哼，哼！”袁世凯冷冷的说道，不过眼神中却有一种失望。

大家都看得出来大总统对北洋第二镇出来的人还是寄予厚望，可惜如今事与愿违了。

“仲仁，稍后拟一份命令，调杨善德北上出任中央第四师副师长，限期二十天到任。擢升曹锟为温州镇守使，负责编练麾下新八师以及杨善德、郑汝成的淞沪联军。陆军部马上拨一个新四十师的番号下去，让曹锟把淞沪联军整编为陆军四十师。”袁世凯几乎没有任何犹豫，立刻又拟出了一连串的命令。

“知道了。”张一鏖不动声色的点了点头。

不过这时，段祺瑞马上站出来，担忧的说道：“大总统，淞沪联军只有四千兵力，一直是杨善德和郑汝成的老部下。如今杨善德和曹锟本有不和，在这个时候突然调走杨善德，把淞沪联军交给曹锟掌管，只怕淞沪联军未必会心悦诚服，说不定还会弄巧成拙。还不如直接把杨善德和淞沪联军一起调走，只留新八师驻守温州即可。再者，限期二十天调任杨善德，淞江镇守使署衙那边岂不是一下子架空，只怕会引起上海方面的混乱。”

他之所以在这个时候站出来唱反调，一方面是公事公谈，另外一方面还是出于自己与冯国璋之间的争斗。曹锟现在是冯国璋的手下，他自然不希望看到冯国璋的势力会渐渐壮大。若有可能，他甚至还不希望曹锟升任温州镇守使。

陆建章也若有所思的说道：“听说浙江督军朱瑞一直不肯配合我们北洋的行动，之前着令三省调兵南下牵制福建，朱瑞就公然抗命不从。现在突然把温州划给曹锟，只怕浙江方面也会有所不满。”

袁世凯冷冷的笑了两声，说道：“朱瑞这个督军是省内扶持起来的，省内可以让他当上这个督军，也可以让他卸下这个督军。至于淞沪联军整编新四十师之后，让吴佩孚出任师长好了。吴佩孚总算是一个新面孔，之前又一直跟着华甫，淞沪联军的旧将多少会承华甫的面子。新四十师的军费就下个月开始直接交给陆军部拨款。”

段祺瑞脸色不好看，不管是曹锟还是吴佩孚都是冯国璋的人，不过他还是尽量咽下这口气，大总统在这个时候希望看到勾心斗角，自己起码要做好表面工作。好在他还有一手准备，在浙江仍然有自己可以发展的势力。

“就先这样，把我的命令和南方的动态整理成通电，发往北方各省，让下面的所有人都给我知道，现在不是儿戏的时候。谁要还敢向以前那样一味心思只顾着自己，别怪我老袁大义灭亲！”袁世凯声音浑厚而郑重的吩咐了道。

从大总统办公室退出来，段祺瑞步履稳健的返回位于北海的陆军部。

刚刚走出怀仁堂，只见参议副官姜和峥正等在门口的马车旁边，看来段祺瑞出来后，他立刻上前来迎。

“什么消息？”段祺瑞问道。他来总统府这边时，副官是没有跟来，自然是有要紧事要第一时间通知才又赶过来。

“德国那边没谈妥，他们最多只愿意借贷一批武器和少量的物资，至于贷款……一分钱都谈不出来。也不知道怎么回事，去年德国公使还好说话，一直巴不得跟咱们套近关系，这才几个月的功夫简直是大变脸。孙参谋刚刚回来，简直被德国人的态度气坏了。”姜和峥颇有忧虑的说道。